近几年来，，长江水文不断推进科学化、规范化、制度化、程序化管理，将精细化管理应用到日常生产和内部管理中，取得了一些成效，也产生一些思考。

1 长江水文精细化管理的必要性和可行性

1.1 长江水文精细化管理的必要性

从水文行业面临的形势来看，水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，随着经济社会的迅速发展，社会公众对水文服务的需求越来越多，要求也越来越高；另一方面，在“大水文”发展理念的指导下，水文行业植根水利，面向社会，不仅服务于防汛抗旱和水利建设，而且在涉及国计民生和国民经济建设的诸多行业发挥了重要作用。社会需求的增长必然导致更大的社会关注，也提出了更多更细的要求。

从长江水文的自身实际来看，长江水文涉及水文测验、河道勘测、水质分析、水文预报、水资源分析计算、水文科研等多个专业，每个专业的侧重点、服务面以及工作方式各不相同，采取大一统的管理方式显然不现实。同时，长江水文点多、线长、面广，自长江源头至入海口，沿江设有7个勘测局，24个勘测分局，以及为数众多的各类水文站点，各个水文基层单位特别是勘测分局一级麻雀虽小，五脏俱全，涉及到千头万绪，管理情况复杂，实施精细化管理也属必然。

1.2 长江水文精细化管理的可行性

一是有良好的战略支撑。自2002年以来，长江水文形成“事业发展是根本，经济发展是基础，文化建设是保障”的战略思路，支撑确保全局始终统一思想，形成合力。

二是有较先进的技术支撑。长江水文于2005年在全国水文中首个实现了118个中央报汛站自动报汛，2007年起，又实现水文测验方式方法技术创新的重大变革。大力提升管理信息化水平，搭建了网上综合办公系统，合同管理系统，财务报销系统等，促进了工作效率的提高。

三是有较规范的管理支撑。对每个岗位都进行了合理设置，通过开展ISO2000质量管理体系贯标认证工作，汇总了规章制度，制定了体系文件，完善了作业文件，从客观上促进了管理规范化和流程标准化。

2 长江水文精细化管理实践

2.1 巩固精细化管理的制度基础

xx分局自身的实际情况，制定了13项管理规定：职工管理规定、经费管理规定、船舶安全管理规定、缆道测验安全管理规定、车辆安全管理规定、办公场所安全管理规定、仪器设备管理规定、水情分中心管理规定、水质分中心管理规定、属站安全管理规定、血防安全管理规定、财务安全管理规定、职工医疗费管理规定。这十三项管理规定不是流于形式，只挂在墙上或停留在书本里，而是落实到实处。它不仅是制度，更是职工认同并签字后的合同条款，这些条款明确了职工的责、权、利，并通过对益阳分局职工在工作中具体情况的细致总结，形成有针对性的奖励、补助和罚款。如职工管理规定中有30多项具体罚款，从多则上万元到少则100元不等，非常细化，谁违反了哪条规定受到多少罚款非常明确，违反规定按章处罚，没有特权者，这些管理规定对每个职工都是公平的，真正做到了用制度管人。

2.2 对岗位的精细化管理

由于分局岗位有在城市的，也有在乡镇的，多数职工因家庭原因不太愿意从事外业工作，更不愿意下站点驻守。xx分局实行先设置工作岗位，明确各个岗位的责、权、利，再实行竞争上岗、择优选取、末位淘汰的竞争机制，有效解决了这个问题。

投票时，采取每个职工同时投两张票，一张是有记名票，另一张是无记名票，取两票的平均值确保公平、合理。第三步，人员竞岗，采用职工自报岗位，如果某个岗位只有一人报名，就直接定岗，若有多名同时竞争一个岗位时，采用现场职工投票、得票多者获得岗位，没有竞到岗位者进入机动岗位。整个过程在民主、公正、公开、公平下进行，并获得职工认可签字，达到了预期效果。

2.3 对财务的精细化管理

根据分局的实际情况，由职工共同参与确定有关费用标准。如参与到各个水文站点的交通费均由职工自己确定的，是职工亲自乘坐公共交通发生的实际费用，各种误餐补贴费标准也是由职工讨论之后确定的。

严格控制财务报销。用于招待的餐饮费采取同协议餐馆签单，由财务人员结算，严禁分局班子成员直接用现金结算、凭票报销的做法。职工差旅费、交通费、误餐费、补贴费报销有统一的标准，不因人而异，财务管理做到了公正、公开、透明，能接受群众的监督。

2.4 对工作环节的精细化管理

一是细化分解责任。将每一项任务按照工作流程进行分解，对每一个流程进行节点控制，明确具体人员和目标要求。例如，对安全生产制定安全生产的风险防控表，以测船安全为例，如表1。通过对工作重点环节的重点把握，确保每一个环节都能得到落实。

表1：测船安全风险防控表

二是对工作目标进行过程控制，对违反规定的给予一定处罚。以考勤管理为例，分局设置统一的职工考勤表电子版，由职工自己填写，每月1日统一上交。每月初根据职工个人考勤表再对照各组考勤表来确定职工外业出勤补助费，分局按月统一造表发放。

3 对精细化管理的思考

通过近几年的实践，我们认为，有几个方面对精细化管理的成功实施尤为关键。

3.1 扩大职工的参与面

一是要充分发挥领导的带头作用，领导要不讲特权、不搞特例，秉公办事、不徇私情，时刻把自己置身于群众监督中，让职工信服。二是在制度和岗位目标责任的制定过程中，要分发扬民主化管理，请职工参与各项规章制度的制定。三是在执行过程中，也要充分调动职工的积极性，让全体职工都参与到管理中来，互相提醒、互相监督。

3.2 加强执行力

精细化管理是否能够取得实效，最重要的就是执行力度。一是要强化制度刚性。要注意制度的操作性，实现原则性和灵活性的统一。二是要加强监督检查。通过例行检查和突击检查相结合的方式，及时了解执行落实中出现的问题，不断完善流程，少走弯路；对工作中制度不落实、责任不到位的情形，必须要按责任追究机制追究责任。

3.3 加强创新力度

在实践过程中要将精细化管理与创新结合起来，通过精细为创新提供方向和动力。一是要加强管理创新，吸收先进的管理理论，借鉴其他单位成熟的管理模式和经验，结合水文实际加以运用。二是要改进技术手段。技术的提升也为管理的提升提供了空间，例如，水文自动报汛的实现，改变了传统的作业方式；信息化的普及，使网上办公成为现实。这些都对精细化管理提出了新的要求。