【摘要】伴随着教育部关于中小学教育改革与发展的重视，全国中小学在大力开展素质教育改革的影响下，教育教学取得了突出的成效。而相比之下，学校行政管理制度与决策制度的制定与执行却仍旧沿袭传统教学的老路子，无法与快速发展的教育理念与方式相适应，制约了教育教学活动的长期发展。

【关键词】学校行政管理;行政决策;管理策略

管理的重要性不言而喻，一个团队的管理工作是否到位，关系到团队的向心力、执行力，而一个国家的政治管理是否成功，不仅决定了国家政治决策的合理性与科学性，更是关系到民族团结、国家蓬勃发展的根本力量。可以说，学校行政管理与行政决策的有效性建设关系到学校正常教学活动的顺利推行，更关系到学校文化影响下广大师生的教学体验和教学实效。

一、学校行政管理与行政决策现状分析

（一）管理制度陈旧

行政管理水平与决策的效率很大程度上受管理制度的影响，如果学校在管理制度的制定方面无法做到与时俱进和及时完善，就很容易导致管理水平下降、决策失去公信力和科学性等弊端。比如有的学校在信息技术改革的过程中，制定的教学目标过于刻板和严格，教师不得不刻意去套用教学模板，将本不必要的多媒体课件应用到课堂上，虽然信息技术教学手段是得到了充分运用，却使得教学效果不升反降，学生们从看黑板转而去看课件、记笔记，完全与素质教育的初衷相违背看，这种制度的制定就是缺少学情调研和考察而进行的“表面文章”。

大部分学校的管理层和决策者都是年龄偏大的人群，学校在长期不变的管理制度影响下，权力过于集中，基层教师的话语权和管理权受到限制，致使很多管理问题无法及时得到反馈和解决，极大地限制了教师教学改革的步伐与创新热情。而这些都与管理制度过于陈旧分不开关系。

（二）考核指标单一

对于管理层干部的选举与任用，需要有严格的制度规定和指标的多元化，长期以来，学校管理层的选拔一直存在“天花板”现象，虽然在选拔上强调对管理人员业务能力和职业素养指标的考核，但仍然以政绩考核为主，这就致使很多管理工作具有了功利性，管理层工作人员片面追求政绩、抢夺政治资源，不仅劳民伤财、资源浪费，不符合教学实际，也阻碍了学校的长期发展。

（三）监督、问责机制不健全

对管理层工作的监督和问责机制必须注重公平性、多层次以及民主化，决策者作为学校管理的主要负责人，必须具有专业的决策能力与良好的管理素养，而不健全的监督和评价机制则会导致管理者和决策者素质水平无法得到保证，当下很多学校都存在行政管理监督和问责机制不健全的问题，所产生的消极影响是会直接体现在师生满意度与工作执行力上的。

对于任何组织和团体而言，一项管理决策从提出到讨论、确立再到执行，必须经过各层意见的核定与集体智慧的参与，在一再讨论与斟酌后有管理者进行拍板定音，之后方可付诸实施，而简化的监督和问责机制不仅会使决策丧失所该走的流程，也会使管理工作丧失民心民意，造成公平性和公正性的缺失。

二、学校行政管理与行政决策的改进措施探究

（一）民主、公平的管理团队建设

推动科学、民主、人性的团队建设，是促进学校行政管理规范化的主要途径之一，正所谓三人行必有我师焉，对于一个管理者而言，最大的智慧不在于如何干好自己的本职工作，而在于如何用对人、管好人，集体的智慧永远大于个人，集体的利益也应高于个人利益。因此，针对校园行政管理制度和决策制度的民主化建设，学校管理者首先要注重教师发言权、管理权的放权，教师作为一线教学工作者，对教学管理工作应该具有充分的话语权与参与权，一方面，教师是最了解学生和教学需求的人，学校管理的主要人群就是学生，其次才是教师，因此教师参与决策能够很大程度上保证学生意见和建议的采纳;其次，给予教师管理权能够充分调动教师的工作积极性和工作热情，在教学改革的大环境下，教师需要拥有更加积极的工作心态来应对大幅度增加的工作量和学习任务，学校教学改革的力度与教师的创新能力与参与热情直接挂钩，而基于教师民主的管理权，就是基于教师充分地尊重与信任，能够极大地带动教师的工作热情。

同时，管理层也应注重优秀人才的不断吸纳，当今社会是一个快速发展的时代，我国在进入新的发展时期后，对教育改革的侧重需要学校在管理制度和决策力上有敏锐的政策捕捉力和灵活的创新实践能力，相对于“多年从政”的老一辈管理者而言，新鲜的人才力量能够给管理团队注入更多创新思维与工作活力，也为国家培养优秀管理和教育人才打下坚实的基础。以针对学生的管理工作为例，年轻人的心思只有年轻人能够真正体察到，时下较为流行的说法叫做“5G网在线”，年轻教师能够很顺畅地与学生们展开交流、拆穿学生的小聪明、理解学生们的心境与困惑，这些都是年轻管理者们的工作优势。因此，当代学校行政管理者应积极吸纳“新鲜血液”，给予新人充分的信任，放下身为长辈、前辈的架子，用心辅助年轻人尽快适应管理工作，培养一代有能力、有理想、有抱负的未来教育事业开拓者与创新者。

（二）完善行政管理制度与决策机制

完善行政管理制度与决策机制要从实践出发，积极融合当下教学改革的风向与趋势，进行符合教学实际情况的制度和决策改革，保证学校管理工作的可持续发展。

具体而言，应对当下素质教育和新课改的背景，学校需要将“学校”“社会”“家庭”要素进行综合考量，征集广大教师、家长、合作机构和学生们的意见和建议，进行管理制度制定方式方法的综合考量。比如在应对“双减”改革的措施制定上，学校需要根据学生和教师的具体情况来制定学生离校时间、作业布置规定以及教师行为准则等。例如学校规定“教师作为学校管理活动的主体，应该受学校相关部门与人员的尊重，学校相关工作人员应全心全意为教师服务，为教师的教学活动和教学需求创造便利条件”。如此，可以保证教师在改革过渡期得到充分的适应时间和空间，当有的教师需要留校加班来制定教学改革计划时，学校行政部门应快速制定相应的硬件设施与安全制度保证教师的安全和工作顺利进行。

又比如在规定班级规则制定、学生守则制定时，可以允许班主任与学生自主来制定符合本班实际情况的班规，并邀请家长来共同参与监督管理，让学生拥有自主管理权利的同时，学会顾全多方面因素制定规则，以此来提高班级管理的效率和学生遵守规则的自觉性。

（三）建立检举、监督机制

建立专门的检举、监督部门，并制定民主、严密而严格的问责与考核机制，是学校行政管理者对自己的负责，也是对学校管理工作的负责。学校需要制定严格的经济效益、社会效益指标考核机制，综合多方评价、考核机制，就管理工作与决策工作中可能存在的问题能够及时、敏锐地捕捉到，并快速制定出可行性的解决方案。正所谓亡羊补牢，为时未晚，良好大家检举和监督机制，是快速发现问题、解决问题最直接的手段和方式，也是确保制度考评制度公正性、准确性与民主性最有效的举措。

结束语

综上所述，学校的行政管理与决策管理是相辅相成、互相影响的关系，学校的行政管理水平直接决定了学校在决策管理和能力方面的水平，而决策是否能够有力度、有实效又反过来影响学校的行政管理水平，而两者共同为校园管理建设服务。对于一所学校而言，教育是根本，管理工作必须围绕教育这一大前提来开展，必须注重教师的教学需求、学生的学习需求与家长的育才诉求，遵循公平、公正、民主原则，才能真正形成一个高效、合理的行政管理和决策管理制度体系。

参考文献：

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