摘 要：近年来，不少基层政府纷纷加快本区域文物资源的开发与利用，以此带动地方经济的发展。笔者以为，旅游资源开发与文物保护能共同发展，妥善处理旅游开发与文物保护之间的关系，使文物的保护工作与文化旅游事业同时保持良性的可持续性发展。

关键词：文物保护；旅游开发；协调

近年来，各地为提升本地知名度，纷纷加大文化资源的开发，这其中就包括文物资源。毋庸讳言，文物资源的开发利用在一定程度上提升了当地的知名度，但是从文物的管理与保护角度来看，也引发出一定问题。因此，旅游资源开发与文物保护要共同发展，要妥善处理旅游开发与文物保护之间的关系。旅游管理部门与文物管理共同制定出切实可行的指导方针，使文物的保护工作与文化旅游事业同时保持良性的可持续性发展。

1 文物资源开发中存在的问题

1.1 安全隐患较多

不少地方经济发展相对滞后，文物保护经费未能较好纳入财政预算，文物经费严重不足，文物保护举步维艰，受场地和保护技术等因素的制约，不少文化遗存因经费不足，处于待修状态，造成文物资源的浪费；即便是开发了的文物，每遇黄金周和节假日，参观的游客相对集中，拥挤不堪、承载力告急，导致文物受损和生态环境被破坏，成为对文物保护和陵区环境保护的最大不利因素。有些历史建筑本身就是文物，由于长期暴露、风吹雨淋也遭到严重破坏。

1.2 开发导致基础设施建设不当

文物开发需要交通、宾馆饭店、污水排放设施等，为了追求利润最大化，游人数量超过了合理旅游容量，破坏了旅游资源，降低了环境质量。如果传统旅游规划不当，过度开发造成了不平衡发展、环境污染等问题，超过了自然环境的承载力，对旅游资源造成极大的损坏，这种破坏一旦形成，就很难恢复，反过来就会阻碍旅游业的持续发展，对景区来说是一个沉重的教训，对文物造成极大的潜在威胁。

1.3 管理保护不力

文物是历经多年的历史文化沉淀，人为的破坏更为严重，大规模的卫生扫除，造成古建筑油漆彩绘脱漆现象，因为清洗或擦拭，一些古建筑的大面积彩绘已模糊不清，被水冲洗的石碑，一旦碑刻的石隔内渗水结冰后，石碑将会裂缝断开。

2 协调好文物保护与开发的关系

2.1 强化经费投入，消除隐患

各级财政要加强对文物保护的投入，可以从重点开发旅游业中转移部分财政来维护现有的文物；加强对文物所在地周边环境的整治，开阔文物所在地的周边环境，控制高层建筑，进行景观环境影响分析和交通影响分析，经过专家论证。

2.2 重视基础设施建设

文物部门对文物资源开发利用工作应给予高度的重视，作到统筹规划，宏观调控，积极利用。必须遵循文物工作自身的规律，聘请有关专家对文物保护单位制定文物保护利用中长期规划，分层次开发。对特殊的、有重大历史和艺术价值而又极易损坏的古代文物必须保持原状，并要控制参观人次，要减少或降低这种不利的影响，

2.3 加强文物开发的管理

文物保护可以分为法律层面、技术层面和制度层面。法律层面就是国家通过制定一系列的法律法规，以法律的手段对文物进行保护，使文物保护工作有法可依、有章可循；技术层面，就是运用当前科学技术手段对文物进行科学合理的维护、修补、保养和研究，使文物保护的各个流程、各个环节科学地进行；制度层面，也就是通过完善文物保护制度体系，加强监督和管理，搞好各部门的协调，以制度的力量促使文物保护工作顺利、有效地开展。三个层面中，法律是根本，法律是国家意志，带有强制性。技术层面是文物保护工作的最后行为，是在具体实施的过程中实现的。制度层面是文物保护的中坚，在文物保护的整个工作流程中起着纽带和中枢的作用，是联系法律层面和技术层面的桥梁。

2.4 建立健全文物保护开发机制

引进市场运作方式开放文物旅游资源，以改革创新为动力，打破传统的体制障碍和地区分割，通过政企分开，事企分开，所有权与经营权分离，组建跨行业、跨地区的旅游集团公司，充分发挥文物资源的优势，加快旅游产业发展，在做强做大旅游产业的同时，加强文物保护，实现旅游开发与文物保护在更高层次上的协调发展。做到开发与保护相得益彰、共同发展。文物保护专家进入地方政府的决策咨询机构，提高文博机关的行政权力，使其与其他强力部门相互制约，以使那些具有文物文化遗产的地方政府部门在开展旅游开发的时候能够具有一定的前瞻性，在进行开发施工的时候因为文博系统的介入而不那么急功近利；有关部门应加强联系，密切配合，共同做好历史文化的保护管理工作。

2.5 完善市场化行为

文物资源的开发与利用是一个综合性的体系，由食、住、行、游、购、娱等多种要素所组成。旅游购物以及由此衍生出来的旅游商品生产和销售已成为旅游业发展的重要内容，并与交通、住宿、游览、娱乐等构成旅游经济的重要支撑点。基层大部分文物旅游点的旅游商品还未形成真正的特色，收入主要来源仍是门票，所以必须开发有本地特色的旅游商品。围绕当地的文物的特色开发娱乐休闲方式，让游客亲身体验当地文化的同时，增加旅游收入，从而有条件加大对文物资源的保护力度，更好的促进文物资源的利用。

综上所述，各地文物管理部门要积极与旅游、交通、环保等部门密切合作，使文物保的宣传真正面向公众，使全社会成员都懂得文物的价值，认识文物保护对社会的重要意义和对旅游发展的重要作用。文物旅游部门应该把文物保护纳入旅游事业的长期规划，确保旅游资源开发与文物保护要共同发展，妥善处理旅游开发与文物保护之间的关系。

参考文献

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