摘 要：档案工作中“两个体系”的建设主要是指建立起覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系。这“两个体系”的提出，对档案工作提出了新的要求，也是科学发展观的要求。

关键词：档案；以人为本；两个体系；建设

1 前言

党校做为基层党员干部培训学校，加强档案工作“两个体系”的建设，能够更好的加强党的领导，也是关注民生的一条重要途径。随着改革开放与经济的发展，在档案管理工作中还存在着不足，根据档案管理工作中的问题，从抓好“两个体系”建设入手，提升档案的服务能力为宗旨，提出了加强党校档案工作“两个体系”建设的对策。

2 档案工作“两个体系” 建设的时代意义

关注民生、服务民生，是我国新时期的重要任务，档案工作在这个时期，也应当以民生需求为主，以民生需求为导向，与时俱进，做好档案工作的“两个体系”的建设，是档案管理与社会民生问题接轨的最佳入口。

我国正处于转型时期，转变政府的职能，是社会经济与发展的需要，改变以往的办事拖拉现象，改进工作作风，创新工作方法，都是有利民生的重要举措，在时代的发展下，实现档案“两个体系”的建设，是为民众提供方便快捷服务的一条有效途径。做好档案工作的“两个体系”建设，一要抓资源建设、二要抓利用体系建设。档案资源对于促进社会的发展与各企业事业单位的建设，具有重要的作用，尤其是在党校的建设与发展过程中，档案工作是新时期赋予的一项新任务，要实现档案工作的“两个体系”的建设，必须在党校中采取配套联动、合力推进等多项措施综合使用的方法，在新时期的发展要求下，发挥档案对党校工作的促进作用

3 党校档案管理工作存在的问题

3.1 档案管理意识淡薄

在我国的大部分单位中，对档案的管理与利用意识淡薄，忽视了档案对单位发展的促进作用。党校是在党委直接领导下的一所培养领导干部为主要任务的学校，这是党组织下的一个重要的部门。加强党校的档案管理与建设，既可以提升党的领导能力，又能够加强党的领导；同时为党校的教学与行政管理提供必需的参考与依据。可是由于各级党校对档案的管理工作认识不足，重视不够，档案的管理意识十分淡薄，致使对档案文件疏于管理，摆放与存档散乱，材料归档不够科学，内容不完备，甚至致使一些档案材料丢失。

3.2 档案管理制度不完善

在我国目前的一些地区，党校在档案的管理当中，在制度的制定上只对项目和内容有所规定，对于归档的时间没有明确的规定，一些具体的奖惩项目与方法没有明确，尤其是一些档案的常规性的管理与检查更是缺少，对于档案工作的指导性意见少之又少，致使档案管理工作流于形式，无法形成自发的管理行为。党校档案的管理由于缺少制度与措施，无法形成系统的工作程序，无法进行规划，工作细则不完善，使档案在搜集与分类归档、整理工作上十分混乱。这主要是党校的科研人员与党校教学方面对档案材料的管理不到位，重视程度不足，致使档案的管理制度不完备造成的。

3.3 档案管理经费投入不足

由于各地区党校对档案工作的重视程度不够，管理力度不够使责任不明确。有的党校由于办公经费十分缺乏，经费的投入较少，受到经费的限制甚至一些党校对档案管理工作的经费投入为零，使档案的管理工作十分落后，无法与时代的发展同步。

3.4 档案管理人员不专业

由于各党校的管理人员，大多是兼职人员居多，专职人员较少，使各党校的档案管理人员专业能力与水平有较大差距。受到专业培训的人员不多，一些熟练掌握计算机技术的档案管理专业人员更是不愿意到这个岗位上来，使档案管理专业人员缺乏；一些兼职人员又不主动加强专业技术培训，档案管理工作责任不到人，在档案的搜集与分类管理上出现较为明显的盲目性与随意性，归档不规范。

为了更好的加强党校档案工作，加强档案管理工作“两个体系”的建设，根据上述的不足，提出相应的对策如下。

4 加强党校档案工作“两个体系”建设对策

4.1 抓好“两个体系”建设，提升档案服务能力

提升档案的服务能力的主要措施，要加强档案工作的组织领导建设，这也是提高档案工作“两个体系”建设的保障。首先应当加强档案管理领导班子的建设，将档案管理工作切实落实到人，责任到人，把档案管理工作切实纳入到党校的工作计划当中，建立起档案工作的领导机制。党校做为基层部门，档案管理经费与档案管理专业人员是制约档案管理工作发展的二大“瓶颈”性的问题，档案管理部门的领导应当引起高度的重视，在档案部门的政策与经费、人才的支持上要加大力度，为档案管理工作“两个体系”的建设提供保证。

4.2 抓好“两个体系”建设、做好宣传发挥舆论先导的功能

随着科技的不断发展，信息与媒介在人们的生活与工作当中影响甚大，报刊、杂志、网络、电视等与人们的生活密不可分，要通过这些现代化的科学技术，利用珍贵的档案资源，对一些贴近人们生活实际的信息与具有正能量的档案内容进行宣传与播报，通过大众喜爱的信息传递方式，使人们了解有关档案知识；利用自身的业务知识精选出大众喜爱的内容进行播报，还要利用各种形式的会议，如故事会、文艺汇演以及征文、演讲赛等各种形式，向社会与公民宣传有关档案知识与档案工作的价值与意义，发挥档案的教育功能，促进社会各界加强对档案工作的认识、了解、认同与支持。

4.3 抓好“两个体系”建设，进一步加大法制建设力度

法制是强制人们执行的，且是每一个社会公民所必须遵守的规章制度，更是保证档案工作正常运行的一个重要武器。档案工作的“两个体系”的建设，主要依靠的是法律的手段。在我国《档案法》颁布的二十多来里，人们对档案的法津意识明显增强了，同时也是档案工作长足发展的一个推动力量。但是，一些不依法办事，不重视档案工作的现象还时有发生，导致这种现象的主要原因是由于对《档案法》的宣传力度不够，，执行力度不到位导致的，致使各级档案部门的工作流于形式，加大《档案法》的宣传，更要加强档案执法的力度与范围，使《档案法》能够更好的贯彻与执行，使各项条文都能够得到全面的落实。根据我国现今的实际情况制定新的符合国情的档案法规，对现有的档案法规进行更好的修订与执行，完善法律法规体系，做到有法可依，执法要严，切实为档案事业的发展与“两个体系”的建设具有法律保障。

5 结束语

党校档案工作“两个体系”的建设，既要从提升档案服务能力入手，也要做好档案服务工作的宣传与推广，发挥舆论先导的功能，使民众认同档案的服务功能，支持档案“两个体系”建设工作，并通过法律手段，加强法制建设的力度，使党校档案工作“两个体系”的建设落到实处。

参考文献

[1]郭加春.刘腊生.“两个体系” 建设应突出“三性”.中国档案报. 2009（2）第三版.

[2]王晓华.做好农业科技档案管理.服务农业科技创新[J].黑龙江档案.2011（2）.