摘 要：河北省基层文化站建设有成绩，也存在问题和困难：人才不足，资金不足，资源利用不充分，群众参与热情不够高，文化活动内容不够丰富等等。相应的措施有：政府加大扶持力度，基层文化站本身努力寻求突破，培养人才，开发资源，丰富活动内容，提高文化工作水平。

关键词：河北；文化站；建设；对策

本文是2014年河北省文化艺术科学项目《河北省基层文化站建设与对策研究》之研究成果，课题编号HBWY2014-Y-001

基层乡镇文化站最基层公共文化事业机构，文化站建设是公共文化服务体系重要工程之一，对促进人民群众精神文明和道德建设有不可忽视的重要意义和作用。一直以来，基层文化站承担着辅导和培养文艺骨干、开办图书室，组织群众开展读书活动、搜集、整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展；指导和辅导村文化室、俱乐部和农民文化户开展各种业务活动等等。

近年来，河北省基层文化站建设步伐加快，政府不断加大财政对基层文化建设投入的力度。“十一五”期间，共争取中央财政资金2.262亿元，省级配套1968万元。完成新建或改扩建乡镇综合文化站1902个，占全省乡镇总数的97%；街道办事处文化站186个，占全省街道办事处总数的 70%。全省农民自办图书室、文艺演出团体、书画院、文学 社、文化大院、电影队、博物馆、传习所等达到12200多户（个、处）。河北省基本实现了每个乡（镇）都有综合文化站，每个行政村有文化活动场所的建设目标。并为全省35920个行政村按照国家规定标准配备图书，完善了基层公共文化设施，极大丰富了群众文化生活。

河北各地基层文化部门也在工作中取得了相当成绩，得到国家和社会认可。如三河市不断完善乡镇综合文化站、村综合文化室，为乡镇文化站配备了电脑、电视机、投影机、电子琴等设备，形成村村有“农家书屋”和“文化家园”的公共文化网络。大厂县坚持文化发展城乡统筹，成立了志愿服务联合会，将22个志愿服务协会和4000余名志愿者纳入规范化管理，每年都组织多场专题文化演出，深入乡镇村街。霸州连续15年成为全国文化建设的先进单位，鸡泽县、涞源县、康保县、鹿泉市等大力开展农业实用技术培训，饶阳县开展民族乐器制作技艺培训，曲阳县开展雕刻技艺交流，巨鹿县开展杏树种植技术培训，永年县免费向农民提供科技图书和光盘向农民系统讲解种植、养殖等技术。这些措施和举措，对活跃农村文化生活，推动新农村文化建设发挥了重要作用。

尽管河北省群众文化事业发展成绩喜人，但总体而言，河北省基层文化建设跟农村精神文明建设的要求相比，跟农民精神文化需要相比仍然滞后。作为纽带和阵地的乡镇文化站困难重重，作用未能有效发挥。基层文化建设仍然存在较多问题。主要表现在以下几个方面：

1.部分乡镇领导不重视， 经费投入不足，管理不善。部分文化站设施处于闲置状态，形同虚设，一年也开展不了几项活动，一些文化站房子有了、设施有了，却常常“铁将军把门”，有的成为老年入打麻将的场所。极个别的文化站甚至连房舍都被占用，名存实亡。有的农村文化活动室报纸图书不多，几乎没有新书，许多是内容单一或过期的图书杂志，适合农民口味的图书很少，适合农民提高文化素养、更新科技知识的图书更少，从而难以发挥文化站馆的功能和作用。

2、乡（镇）村文化站人才匮乏。按照文化站建设管理的相关规定，乡镇综合文化站应是独立的事业单位，每个站应有1—2个专职工作人员，但相当一部分地区，这样的规定都很难落实，有站无人、闭门不纳的现象比比皆是。甚至有的乡镇文化站大多被合并撤销，文化干部改行流失。有的“农家书屋”管理员由村干部兼任，闲时开门，忙时关门，铁将军把门是常有的事。不少人专业不对口，所学非所用，乡镇综合文化站急需的专业人才奇缺，不少文化站长不通业务，吹拉弹唱、琴棋书画都不通，是典型的“门外汉”， 而一些管文化站的干部不懂文化，普遍存在着混岗兼职现象。

3、发展不平衡，表现出由较发达地区向偏远欠发达地区递减的现象。在一些偏远山区和欠发达地方，由于村庄、街道财力不足和农民收入仍然偏低，目前的各类文化活动大部分仅限于个别乡镇，边远地区的农民群众很难享受到文化服务。这些地方文化设施"空壳"现象严重，设备设施破旧，活动内容单调。有些村民最主要的业余活动为打牌、聊天、看电视。打麻将成为不少村民休闲娱乐的首选活动。在村民自己看来，农闲时除了打牌看电视没有其他事情可做，村里也很少建设文化娱乐设施供村民娱乐，虽然乡镇都有不少网吧，但多数是青少年玩游戏的场所。发达的网络资源仍然在基层得不到普通和分享。

4、组织活动的内容不够灵活丰富，农民对参与文化活动缺乏吸引力和热情。乡镇在组织开展活动时，参与者一般都是老年人、妇女及儿童，中青年参与较少。农村文化资源也没有得到充分挖掘，农村历史文化资源很丰富，比如传统文化节日活动、一些名人故居、风景名胜、传奇轶闻、自然风光等，很有开采价值，但由于受到人力、物力、财力等因素影响，没得到很好的开发与利用。因而也得到不到老百姓的认可和参与。

三、对策和建议

尽管问题很多，困难重重，但也应看到河北基层文化建设的成绩和广大基层文化工作者积极性，应吸取先进地区的发展经验，结合河北区域优势，走有地方特色的基层文化站建设与发展之路。

1.继续加大对乡镇综合文化站的投入。按国家财政部要求，财政部门每年对每个乡镇综合文化站补助5万元。随着近年经济发展水平提高和物价增长，在实际工作中是远远不够的。

文化站自身也要拓宽资金来源，增强自身的“造血”功能。应当面向文化市场的需求，适当开展一些有偿文化服务，通过出租场馆、进行商业演出、开办培训班等形式拓宽资金来源。也可以根据农民需求，经常利用农闲开展一些技术培训并适当收取费用，既满足了农民的学习需求，又增加了文化站的经济收入，达到“以文养文”的目的。

2.进一步加强基层文化人才培养。现有基层文化管理人员在思想观念、工作方法、为民服务的水平等方面，都需要进一步改进和提升。要吸收优秀高校毕业生到乡镇文化部门工作，通过学校教育和继续教育，提升现有人员的素质和服务水平。发挥乡土文化能人、“非遗”传承人、离退休文化工作者、大中专学校学生和文化活动积极分子的作用，营造全民参与文化活动的局面；对基层农家书屋管理员、村级文化活动室专管员，也纳入文化干部队伍的日常管理，落实相应待遇。

3.研究农民精神需要，着力提高农村群众文化活动质量，提高群众参与文化活动的兴趣。多多倾听群众的意见，将基层文化建设植根于人民群众中，组建民间艺人演唱队、民族文艺表演队、民间器乐演奏队等等，吸引群众凭借积极参与。通过开展技术培训、知识讲座、图书阅览等积极健康向上的活动，让群众在文化站里既能获得精神上的愉悦，又能学到致富的本领。

4.根据河北各地人文资源特点，深入挖掘农村传统文化资源，真正把文化活动融入群众的精神生活。 （1）发展传统特色文化。河北具有古老的戏曲文化，民间曲艺历史悠久，曲种繁多，，节目丰富，在各地流传的主要有西河大鼓书、乐亭大鼓书、沧州木板大鼓、木板书、十不闲以及单弦、平书、相声、数来宝、快板书、三句半等30余种。从事这些曲艺的专业演员和农村业余说唱艺人数以万计这，是基层文化活动的一笔宝贵财富。（2）鼓励扶持民间民俗活动让农民在文化传承中融入时代精神。支持引导农民自发组织的游神赛会等民俗文化活动，并组织开展一些具有乡土气息，适应节季时令，符合农民口味的文化艺术类活动，使之成为农民依托的精神乐园。（3）开展举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、花卉、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象。努力创新文化活动方式，引导群众积极参与。

5.政府制定配套政策和法规，加大对偏远和欠发达地区基层文化事业的扶持力度。并要努力培养市场机制，加强文化产业园区和文化基地建设，优化文化产业结构，实现产业升级，逐步缩小偏远地区、欠发达地区的差距。同时，较落后地区也要对本地区的资源条件进行科学分析，明确定位，突出特色，发展区域特色文化产业，寻求发展突破口。

参考文献

1.谭敏芬：乡镇综合文化站发展困境与路径选择研究.D.华中师范大学.2009.

2.罗国盛：农村乡镇文化站现状与改革发展之我见.J.大众文艺（理论）.2008年Z1期.

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5.储岚璐： 对当前乡镇文化站建设的理性思考.J.理论建设.2011年03期

6. 汤忠民：浅谈乡镇文化站建设的问题及其对策.J.云南社会主义学院学报.2013年第2期