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以有效的资源动员促进社区共治发展

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摘 要:社区治理是一项综合性的社会工程,推进社区建设需要社区各方的广泛参与,社区居委会在其中起着主导作用。新形势下的社区工作正面临着许多新情况、新问题,需要有效地动员、组织社区各类资源共同为社区发展多作贡献。因此,居委会须以共同利益、共同需求、共同目标为纽带,将功能发挥立足于在各种社区资源动员整合基础之上,体现在社区公共事务的服务和管理中,这是新形势下社区居委会必须进行的战略性调整。

关键词:资源;社区建设;社区治理

1 社区居委会资源动员的价值导向

1.1 以社区服务为导向,提升公众认可度

当今社会要求社区居委会努力拓展社会化的工作平台和载体,建构多样化的组织形式,联系动员各类社会力量,共同承担起关怀、服务和保障社区发展的功能。要通过打造社区共建共享的公共事业服务平台,探索建立有特色的工作模式,把社区服务融入到各类组织、社会成员中,将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,通过服务获得社区群众的拥戴。

1.2 以社区文化为号召,增强社区内聚力

社区文化包括社区共治的意识、社区联动的情感、社区良好的人文环境等,这是驻区单位、社区成员在共同的工作和生活中逐步形成的社区成员的共同理念,是推进社区共治发展的内化力量。要借助文化的融合性、多元性,大力倡导社会主义核心价值理念,弘扬健康文明的社区文化,塑造社区品牌,提炼社区精神,,将社区内各种不同职业背景、文化程度及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体变为具有共同利益的社区网络体系,增强彼此的信任,营造社区认同的良好氛围。

1.3 以社区共治为目标,激发社区资源合力

社区沉淀着很多未开发利用的社会资源,既包括个体资源也包括组织资源,以社区共治为旨归,动员和组织区域内各类专业人员、社区社会组织以及驻区单位,以双向选择的形式组建医疗义诊、法律咨询、心理咨询、政策宣传、科普宣传、家政服务、助学支教、环境保护等各类志愿者服务队伍,可以充分激发和促进社区资源的盘活利用,为居民群众提供更专业优质的服务。

2 以健全的工作机制提升社区居委会资源动员效能

2.1 建立健全社区服务工作开展机制

着眼于社区群众多层次、多样化的需求,特别是群众最关心、最急需解决的问题,推进社区居委会为民服务工作,以及时热情周到的社区服务获得居民的认可和参与,是提升社区资源动员效能的良好途径。

1.做好民情民意调查排摸。充分发挥社区居委会在联系服务群众方面的优势,构建纵横贯通的民情排摸制度,建立民情信息员队伍,及时排摸、掌握不稳定因素和苗头性动态,完善民情日记、民情档案等信息资料,组织服务团队定期开展走访调查、民主恳谈等活动,迅速掌握基层情况和群众需求,这是有的放矢地开展好社区服务的前提和基础。

2.完善社区服务网络体系。根据不同的居民对象,探索同质管理与分类服务的工作方法,满足不同的民众社区服务需求,比如,针对社区居民提供便民利民服务,针对社区单位提供社会化服务,针对社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务,针对下岗职工提供再就业服务和社会保障服务,针对流动人员提供维权服务,积极为社区群众排忧解难;培育社区中介服务组织,推进社区服务的社会化和专业化进程;综合利用社区公共信息服务平台,开展网上志愿者注册结对帮困、提供便民服务信息等,发动社区党员和群众多途径地开展为民服务活动,更有效地整合利用社区社会资源。

2.2 建立健全提高精神生活质量的文化发展机制

因地制宜地开展社区文化活动,通过场地和人力资源的整合,把社区文化中心的功能拓展、辐射到居民身边,利用社区学校与技术单位的专业优势,把各具特色的市民学校开办、分布到社区单位中,用丰富健康的文化充实社区成员的生活,提高社区成员的思想、道德、文化素质,不断提升社区共同体内部人的满意度、人的归属感以及人的凝聚力,在具有包容性的价值观上培育更广泛的社会文化共识。在发展社区文化中要特别注意:一要挖掘社区文化特色。社区文化越有特色,越能体现居住区的实际,就越能增强社区居民的凝聚力、自豪感和参与度。二要打造品牌载体。根据社区的实际情况,把可以形成品牌文化的活动做成品牌,比如,睦邻活动、民俗文化展示等等,打造社区的品牌文化。三要创新活动形式。社区文化必须创新活动形式,才能吸引群众广泛参与,可以考虑与学校、企业或者军营等部门单位一起联手开展活动,把文化活动办的形式多样、丰富多彩。

2.3 建立健全社区各类组织联系互动机制

社区居委会在自身资源局限的前提下,要增强资源动员能力,必须与社会形成良性的、协调的互动关系,在各类社区组织之间形成新型的联系互动机制,这种联动除了行政化的正式关系,还可以是一种非行政化、非正式的联系。社区居委会要把区域中最有影响的人动员起来,把各类最活跃的组织中精英动员起来,把各类最主要的利益群体中的党员群众代表动员起来,使居委会在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中,以利益协调、应急处置、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、文化传播、党务管理等在内的各工作内容为载体,实现社区公共资源的统筹服务,形成积极有效的组织联动和资源整合,从而使社区的各类组织联系成为有机整体,共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。

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