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对邯郸发展新型工业的可行性分析

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在社会主义市场经济条件下,邯郸由于国有企业比重较大,工业增加值虽然比重较高,但主要集中在资源开发,粗加工、低加工度的产业,产品附加值低,高新技术产品少,造成产业竞争力不足,效益下降。通过对新型工业化的理性认识,结合邯郸工业发展实际,可以看到邯郸发展新型工业化既有优势,也有一定的发展障碍。

1 优势分析

1.1 邯郸工业已初步形成生产门类较为齐全的工业格局

邯郸作为一个老工业基地,工业发展历程艰难曲折。经过“一五”、“二五”和“三五”时期的建设,特别是改革开放以来的发展,全市工业已经形成以重工业为主,轻纺工业发展迅速,生产门类较为齐全的工业格局。冶金、煤炭、电力、纺织、陶瓷、建材工业既是全国重要的生产基地,也是全市工业的六大支柱;机械、化工医药、轻工食品等有一定规模;新型建材、生物制药、环保设备、精细化工、电子信息及旅游产业、现代农业等一批新兴产业正在迅速崛起。邯郸钢铁集团有限责任公司、河北文丰钢铁有限公司、河北普阳钢铁有限公司、邯峰发电有限公司、新兴铸管股份有限公司、邯邢冶金矿山局、峰峰集团有限公司、邯郸供电公司、武安市新金钢铁有限公司、邯郸矿业集团有限公司和纵横钢铁有限公司等20家企业实现利税均超亿元。已成为全国重要的矿山、钢铁、煤炭和电力生产基地。居河北第二位的邯郸纺织工业,是全国17个纺织基地之一;以“磁州窑”闻名于世的邯郸陶瓷工业,是全国八大瓷区之一,主要产品有日用瓷、工业瓷、建筑瓷、美术瓷等。以上经济资料表明,邯郸作为老工业基地,具备了进一步发展新型工业化的基础。

1.2 新型工业化呈现初步发展态势

近年来,邯郸狠抓工业结构战略性调整,围绕传统产业升级抓技术改选,坚持择优扶强。提出实施了“五个再造”工程,就是再造一个新邯钢,再造两个峰峰集团,再造一个新兴铸管和一个邯矿集团。这“五个再造”工程,不是简单的重复建设,而是在产品更新换代的基础上,实现信息、科技、环境、资源循环利用。邯钢新区开工奠基,总投资193.68亿元的新区建成,邯钢本部新区建成460万吨钢的精品板材生产线,在老区保留340万吨的板材综合生产能力,最终形成生产能力为铁770万吨、钢800万吨、材744万吨,实现100%板材产品结构,将邯钢发展成为专业化的精品板材生产基地、替代进口。环保方面,装备上具备了国内一流、国际先进水平,铁水预处理能力比和钢水精炼能力比均提高100%;高炉喷煤比提高到200KG,吨钢取新水量降到4.75立方米;焦炉利用干熄技术,实现余热回收发电;高炉顶余压发电实现吨铁回收电能33KWH;转炉吨钢回收煤气105N立方米、蒸汽100KG等。同时废气和废水排放达标率、各种炉渣和尘泥利用率都将达到100%,新邯钢的环境质量将发生根本性变化,最终实现国际水平现代化邯钢。投资过百亿的峰峰集团煤化工项目,由煤而煤化工,产业链每伸展一个环节,附加值将呈几何倍数增长,而且产值的绿色太诱人,单纯做煤和初加工,付出的环境成本太大,弥漫的粉尘和浓浓的黑烟其实都是和金子一样贵重的资源,都是被放错地方的资源,煤化工让它们变成绿色的产值。投资41亿元,组织实施邯印仿真印染后整理、棉二引进气流纺、华玉高档骨质瓷扩能、邯郸制药搬迁等技改项目,在传统支柱产业中形成热轧中板、球墨铸管、力力强化瓷等一批有市场竞争力的拳头产品。在信息化建设方面,作为国家信息化试点城市,取得了一定成绩。实施了“数字邯郸”工程,推进了政府上网、企业上网和市民上网“三步曲”,企业利用信息技术管理企业,在设计、研发、生产、营销各环节推广应用。

邯郸高新技术开发区,瞄准国际、国内大公司,努力提高招商质量和水平,以经济技术开发区日前被科技部火炬高技术产业开发中心授予“国家火炬计划邯郸新材料产业基地”为契机,着力引进一批科技含量高、产业关联度大的大项目。目前,邯郸(香港)协力环保集团、邯郸光导重工高技术有限公司、邯郸克莱尔数码光源有限公司等高新技术企业入区发展,初步形成了特色产业集群。

2 劣势及障碍分析

依照美国经济学家西蒙库兹涅茨等人的研究成果,第二次产业尤其是工业作为邯郸经济主导产业,处于由工业初期阶段向中期阶段加速推进阶段。目前邯郸市处于工业化发展中期阶段。但也应清醒的看到,邯郸市仍是农业经济比重较大的地区,工业增加值比重较高,但主要集中在资源开发,粗加工、低加工度的产业,产品附加值低,产业竞争力不足,面对世界经济发展潮流的高技术产品几乎没有。工业化进程还落后于全国、全省平均水平,与沿海发达城市相比,差距较大。邯郸的劣势及影响未来发展的障碍主要表现在:

1、知识经济带来的挑战和冲击

知识经济国际化的特点,将对我们的国家管理体系、政策和传统经济产生冲击,导致就业机会减少、国民收入差异扩大等的负面因素,这些都远远超过知识经济对发达国家的影响。那些缺乏竞争力的企业产品将出现严重的过剩,部分产业失去了生存空间。我们的社会组织方式还不适应新经济时代出现的企业组织“扁平化”、整个社会网络化的需要。在知识经济的关键技术和基础设施方面,我国与发达国家相比差距较大。在知识经济时代,由于知识有收益递增效应,知识越多发展才越快,这样后发优势就难以取得,邯郸作为一个全国较大市、一个内陆城市,这样的冲击将更加明显。

2、产业结构层次低、地区发展不平衡

邯郸非农产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平,高新技术产业产值占工业总产值的比重不高,工业特别是制造业的技术水平还不高,服务业的比重和水平还有相当大的差距等。 东西部发展不平衡,西部涉县、武安、峰峰、磁县、永年等5个县,发展比较快,综合实力比较强。而东部10县,相对有一定差距。东西部发展不平衡,对邯郸整体实力的提升有一定的影响。

3、浪费资源、污染严重

邯郸是资源型工业城市,钢铁、电力、煤炭等资源型产业一度占到经济总量的80%。长期以来,经济发展一直走高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型道路。这种模式引发资源瓶颈效应、环境污染、能源紧张等一系列问题。为改变这种现状,邯郸市按照科学发展观安排产业格局。但就总体看在全国的位次仍比较靠后,任务还很艰巨。

4、农业现代化和农村城镇化水平较低

城乡二元经济结构矛盾突出。工业化的过程,就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平的过程。一方面,“三农”问题突出,农村剩余劳动力数量巨大,,向非农产业转移困难,农村发展严重滞后于城市,基础设施、文化教育、医疗保健等十分落后;另一方面,城市后水平滞后,城乡关系不协调,城乡分割的体制还有待于进一步改革。

5、人力资源优势没有得到充分发挥

就业和再就业压力大,受教育者高中以上人口比重较低。人口与就业压力巨大是我们选择走新型工业化道路的一个重要原因,也是我们面临的一个突出难题。缓解这一压力是新型工业化的重要任务,也是社会稳定的重要保障。

6、资产质量差,经济效益低

企业债务沉重,运营乏力,多数经营陷于困境之中。

7、企业改制不规范,产权不明晰

有的企业改制后只是换了一个名称,产权边界不清,完善的法人治理结构和经营机制没有建立起来,改制企业仍难走出困境。

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